제 안 요 청 서
과 제 명
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병해충 영상진단 효율화를 위한 사용자 편의성 개선 연구용역
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주관기관
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농촌진흥청 연구정책국 연구개발과
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2025. 5.
과제책임자
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성 명
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김상수
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연락처
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Tel : 063-238-0748
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소속부서
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연구개발과
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Fax : 063-238-1771
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직 위
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농업연구관
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sangsu@korea.kr
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|
|
|
|
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과제담당자
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성 명
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고형래
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연락처
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Tel : 063-238-0753
|
소속부서
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연구개발과
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Fax : 063-238-1771
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직 위
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농업연구사
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reachsg@korea.kr
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1. 목적 및 추진배경
가. 과제 목적
○ 우리 청에서 운영 중인「스마트병해충진단 서비스」앱의 사용자 편의성 증대와 관리 강화를 위한 기능개선 및 추가
* 연계과제: 병해충 영상진단 빅데이터 확대 및 활용 데이터 공유기술 확대(2단계)(RS-2025-02223510)
나. 추진배경 및 필요성
○ (국정감사) 인공지능 기반 병해충 영상진단 앱의 원활한 서비스 제공 방안 필요 등 지적
○ 기술 구현 중심으로 개발된 ‘병해충 영상진단 앱’을 실제 농업인 등의 활용도를 높이기 위한 사용자 친화적 인터페이스로 개선 필요
○ 농업 현장의 실제 사용자 피드백을 체계적으로 수집·분석하여 병해충 진단 앱의 실효성 및 활용도 제고 필요
2. 과제 개요 및 추진일정
○ 과제명: 병해충 영상진단 효율화를 위한 사용자 편의성 개선 연구용역
○ 소요예산: 60,000천원(부가세 포함)
○ 업체선정방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약체결)
- 근거:「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조
- 기술평가 100분의 80, 가격평가 100분의 20
○ 수행기간: 계약 후 180일 이내('24. 6.∼'24. 12.)
- 착수보고(6월) → 중간보고(8월) → 부처 자체 점검 보고서(초안) 제출(10월)→ 최종보고서 및 주요 산출물 제출(12월)
* 과제 착수 시기에 따라 보고회 일정은 조정 가능
* 필요 시 과제수행 방향 및 내용에 대해 수시협의(대면 또는 비대면)
○ 추진일정
기간
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주요 추진내용
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비고
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D+
10일
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∘ 과제 추진 방향 협의를 위한 착수보고회
∘ 연구용역 제안서 주요 내용별 보고서 작성 방향 설정
* 과제책임자 발표(보고서 목차·구성 등 초안 포함)
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∘ 계약체결
∘ 착수보고회
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D+
40일
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∘ 병해충 진단 앱 인터페이스 개선안 제시
- 화면구성(프레임), 콘텐츠, 메뉴 등 디자인 구성안 등
∘ 병해충 진단 앱 현황 분석 기능개선안 제시
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∘ 수시보고
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D+
60일
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∘ 사용자 피드백 기반 앱 UX/GUI 개선
∘ 병해충 진단 앱 성능 향상을 위한 기능추가 및 개선
- 카메라 ISO감도 및 셔터스피드 조정등 이미지 촬영 및 업로드 기능 개선
- 진단·방제 정보 제공 기능, 위치정보 활용 기능 등 제공
∘ 관리 기능 강화를 위한 웹 기반 백엔드 시스템 적용
- 분류별 병해충 데이터 관리 기능 및 통계 대시보드 적용
- 사용자 관리 기능과 사용자 만족도 조사 기능 적용
- GPS 연동으로 병해중 발생 가능성 알림기능 적용
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∘ 수시보고
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D+
90일
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∘ 개선된 진단 앱 데이터 최신화 및 성능 안정화 진행
- 이미지 분석 속도 및 서버 응답시간 최적화 진행
- 발주처 제공 자료기반 병해충 데이터 업데이트 진행
∘ 개발된 기술의 현장적용 및 실용화를 위한 방안 분석
- 성과물의 제품화 등 실용화 연계 가능성 분석
- 우수 기술의 대내외 홍보 및 현장적용 방안 제시
∘ 개선된 진단 앱 성능 시연 및 중간 평가
∘ 중간보고회
|
∘ 중간보고회
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D+
140일
|
∘ 의견 반영 진단 앱 기능 보완
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∘ 수시 보고
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D+
180일
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∘ 최종보고회
∘ 병해충 진단 앱 성능 시연회
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∘ 최종보고회
∘ 보고서 제출
∘ 현장 시연회
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3. 주요 수행내용
가. 세부 과업내용
○ (기능개선) 병해충 진단률 향상, 활용성 확대를 위한 성능개선 연구
* 이미지 기반 병해충 진단·방제 정보 등 제공, 위치정보 제공·활용 기능, 사용자 기록(이력) 관리 기능 및 오프라인 사용 모드 등
○ (관리강화) 사용자와 소통, 데이터 수집·저장과 관리 기능 강화를 위한 웹 기반 백 엔드 시스템 개발 및 적용 연구
* 사용자(농민·지도자·일반인)의 앱 기능·성능 평가 및 만족도 조사
* 사용자 진단 데이터 관리, 지역/작물별 병해충 발생 통계 대시보드, 계정 및 권한 설정 등 사용자 관리, 관리자 알림 기능 등 개선·추가
○ (디자인) 병해충 진단 앱 편의성 증대를 위한 인터페이스 등 개선
* 아이콘, 화면구성, 콘텐츠, 메뉴 등 디자인과 기존 기본화면 구성 변경
* 병해충 진단 및 결과 출력 화면의 구성 개선 등
○ (유지보수) 병해충 진단 앱·관리 도구의 안정적 운영을 위한 유지보수, 보안 등 기능 개발 및 적용 연구
* 버그 수정(5일 이내), 보안 업데이트 등 시스템 안정화 기능개선
* 데이터베이스 업데이트(병해충 데이터 최소 5종 추가/분기), 성능 최적화(이미지 분석 속도, 서버 응답시간), 버전 업그레이드 등 기능 강화
나. 주요 산출물
산출물 명
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설명
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연구 최종보고서
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과업 수행 결과로 발생한 보고서
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테이블 정의서
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데이터베이스 테이블 명세서
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ERD
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엔티티 다이어그램(논리/물리)
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인터페이스 정의서
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API 명세와 기능 정의
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프로그램 목록
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과업 내용에 대한 프로그램 목록화
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소스코드
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과업 내용에 대한 프로그램 개발 소스
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4. 제안서 작성방법
가. 제안서 작성 일반사항(권고사항)
○ 제안서는 “한글” 또는 “MS Office(Power Point 포함)”로 작성 가능
○ 제안서는 제안서 목차에 따라 작성하고 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우 붙임 자료 작성
○ 목차별 페이지 수는 융통성이 있으며 목차를 통합․세분하여도 가능
○ 제출: 전자조달시스템을 통해 제출
○ 제안서 용지규격은 A4 크기로 총 쪽수 100매 내·외로 제출
○ 제안서 목차 및 내용은 가급적 다음 표의 사항이 포함되도록 작성
구 분
|
내 용
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Page
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요약문
|
▪ 본문의 주요내용을 간결하게 서술식으로 요약
|
3
|
용역 연구에
대한 이해
|
▪ 일몰관리혁신사업 진단 및 고도화
▪ 용역 연구 실시의 필요성에 대한 이해
|
3
|
접근방법
|
▪ 용역 연구의 접근방법론과 주요 단계별 업무
|
8
|
산출물과 내용
|
▪ 최종보고서에 담길 주요 산출물과 적용 방안
|
2
|
추진체계
및 일정
|
▪ 연구용역의 전반적인 추진체계 및 일정
▪ 체계적인 연구결과에 대한 보고회 추진 일정
|
2
|
기관소개
|
▪ 본 연구용역 수행에 있어서의 강점
|
2
|
유사용역실적
|
▪ 수행 용역 연구과제명, 주요내용
|
2
|
투입인력소개
|
▪ 투입인력의 주요경력과 연구용역 수행 경험
▪ 연구용역 수행기관의 담당자 및 전화번호
|
2
|
계
|
|
24±α
|
나. 제안서의 효력
○ 제출된 제안서는 추후 사업자 선정시 계약조건의 일부로 간주함
○ 제안업체에 대하여 제안 내용에 변경이 없는 경미한 경우에만 제안서 보완 및 첨부자료 요청이 가능하며, 보완되지 않으면 당초 제출된 서류로만 평가하고, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐
○ 제안서 작성지침에 관한 해석에 이의가 있거나 지침에 명기되지 않은 사항에 대하여는 주최기관의 결정에 따라야함
다. 유의사항
○ 모든 응모자는 담합행위 또는 공정성과 투명성을 저해하거나 심사에 영향을 미칠 어떠한 행위도 하여서는 안 됨
○ 제안서는 전자조달시스템을 통해 제출
○ 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체의 부담으로 함
○ 제안서 및 제안서와 관련되어 제출된 모든 문서는 업체의 이익을 보호하기 위하여 외부에 공개하지 않는 것을 원칙으로 함
○ 용역 결과에 따른 산출물의 소유는 사업 주관기관(농촌진흥청)에 있으며, 기타 권리는 용역계약 일반조건에 따름
○ 제안된 내용이 사실과 다르거나 허위로 판명될 경우 ‘조달청 협상에 의한 계약 제안서 평가 세부기준’에 따라 처리됨
5. 용역업체 선정방법
가. 입찰 및 평가방식
○ 제한경쟁입찰 : 협상에 의한 계약체결
-「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」및「같은 법 시행령」제43조(협상에 의한 계약체결)
○ 입찰 참가자격 요건
- 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술연구용역[업종코드:1169]로 등록한 업체
-「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정(중소벤처기업부 고시)」에 따라 발급한 중·소기업 또는 소상공인 확인서를 소지한 자
* 단, 「중소기업체품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3 제2호에 따라 비영리법인은 종소기업·소상공인확인서가 없어도 입찰에 참가할 수 있음
- 단독 또는 컨소시엄(공동이행) 가능
○ 본 용역의 평가는 기술평가와 가격평가로 구분하여 실시하고 기술평가의 비중은 100분의 80, 가격평가의 비중은 100분의 20으로 함
* 평가항목 및 배점한도는 기획재정부계약예규「협상에 의한 계약체결기준」준용
○ 제안서 제출 : 전자조달시스템을 통해 제안서와 참고자료를 제출
- 참고자료는 붙임 양식 1∼2까지의 자료를 말함
- 사본 제출 시 제안사임을 식별할 수 있는 업체명 등의 내용이 제안서 표지 및 내용 등에 표기될 수 없음(로고 및 회사·기관명 사용 금지)
나. 평가절차
○ 접수된 제안서에 대한 공정한 기술평가를 위하여 내ㆍ외부 전문가로 기술평가위원회를 구성하여 기술성 평가 기준에 의하여 평가를 실시(기술평가위원회의 개별적인 제안서 평가)
○ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가
○ 각 평가위원의 평가 결과를 취합하여 제안사별 점수 계산
- 제안서 기술능력평가 결과 입찰자별로 평가위원의 평가점수 중 최저와 최고점수를 제외(최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때에는 이중 하나만 제외)한 후 나머지 평가점수를 산술평균하여 최종 평가점수를 부여, 단 평가점수가 소수점 이하가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림
다. 평가방법
○ 제안서의 평가항목 및 배점한도는「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부계약예규 제7조 및 별표1 준용)
구 분
|
내 용
|
배점
|
기술능력 평가
|
◾ 기술평가위원회 구성 평가
◾ 제안서 평가기준에 따라 평가
|
80점
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입찰가격 평가
|
◾ 협상에 의한 계약체결기준
|
20점
|
종합평가
|
◾ 기술능력평가 + 입찰가격평가
|
100점
|
라. 협상절차와 낙찰자 결정
○ 평가결과 종합(기술․가격)점수가 높은 업체부터 우선 협상대상자로 하여 낙찰자 결정을 위한 협상을 진행
- 종합점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함
- 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가 항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함
○ 상 순위 업체와 합의가 이루어지면 하 순위 업체와 추가협상 생략
○ 기타 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」과 「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부예규)을 준수
6. 용역과제 수행 지침
가. 과업 진행사항 보고
○ 사업수행자는 계약체결 후 10일 이내에 작업을 착수하고, 용역과제 수행계획 등 준비상황을 보고하여야 한다.
○ 수행기관의 대표자 및 분야별 책임자 등 과업참여자 전체 대상에 대하여 보안각서를 제출하여야 한다.
- 본 과업의 수행내용 관련사항의 유출 시 발생된 국가적 차원의 손실에 대해 책임을 지고 당해 발생된 손실에 대해 배상한다.
○ 용역과제의 수행상황은 격주단위로 보고를 하되 특별한 사안이 발생하여 농촌진흥청장이 별도의 보고를 요구할 경우 보고하여야 한다.
- 주최기관은 필요 시 수시 보고를 요청할 수 있다.
○ 사업수행자는 사업성과에 대하여 종합적인 사항을 정리하여, 사업종료 7일 전까지 최종보고를 실시하여야 한다.
나. 과업 수행 원칙
○ 본 용역과제는 사업수행자와 농촌진흥청장의 상호 신뢰의 원칙에 입각하여 추진하고 과제수행 상 부득이한 사유로 변경사항이 발생할 경우 상호 간 협의하여 진행한다.
○ 본 과업수행 중 참여 전문인력 등 중요 변동사항이 있을 때는 실정에 맞게 변경하되, 분야별 연구책임자 이상의 변동 등 중요한 사항에 대해서는 감독관의 사전 승인을 받아야 한다.
○ 변경사항이 발생할 경우 상호 협의하되 변경내용에 대하여는 과제책임자와 협의내용을 문서화하여 보관한다.
○ 농촌진흥청은 사업수행자가 용역과제 수행을 위한 관련기관 협조 요청에 대해 관련 업무에 지장이 없는 범위에서 최대한 협조한다.
○ 농촌진흥청장의 보완지시가 있을 경우 본 용역 수행기관은 과제의 범위 내에서 가능한 부분은 응해야 한다.
○ 과제수행을 위한 자료는 공공기관 통계와 신뢰할 수 있는 최신 자료를 이용한다.
다. 성과물의 소유
○ 용역결과에 따른 산출물의 소유는 사업 주관기관(농촌진흥청)에있으며, 기타 권리는 용역계약 일반조건에 따른다.
라. 보고서 제출
○ 용역수행자는 완료보고서와 최종 주요 산출물(파일 등)을 사업종료 전까지 농촌진흥청에 제출하여야 한다.
○ 완료보고서 등 납품도서는 아래와 같이 작성되어야 한다.
- 모든 보고서는 한글프로그램(한글과 컴퓨터)을 사용하는 것을 원칙으로 한다.
- 보고서 등에 사용되는 각종 단위는 M.K.S. 및 C.G.S.를 사용하여야 하며, 사용언어는 한글표기를 원칙으로 하되 약어 등에 대한 영어표기가 필요할 경우에는 해설을 첨부해야 한다.
○ 용역수행자는 과업종료 후 최종보고서를 제출해야 하며 필요시 본 용역에 사용된 제반경비 내역과 증빙자료를 제출하여 정산할 수 있다.
- 이 경우 감독관은 정산에 필요한 추가자료를 요구할 수 있으며, 과업 수행자는 이를 즉시 제출하여야 한다.
- 최종보고서는 인쇄 및 편집가능한 한글프로그램(한글과 컴퓨터) 파일과 제본된 책자(20부) 형태로 제출하여야 한다.
- 보고서 작성을 위하여 인용한 참고자료(문헌, 논문, 웹사이트 주소, 기타 종이문서 등)를 가능한 범위 내에서 사업수행자에게 제공하여야 한다.
마. 보안
○ 과업 수행 중 참여 인력과 앱 개발 시 확보한 사용자(농업인, 지도자, 일반인)의 개인정보 등 보안 조치를 강구 해야 한다.
- 과업 수행 중, 과업 종료 후 개인정보 유출 사고가 발생하면, 이로 인해 발생하는 민·형사상 책임을 물을 수 있다.
바. 결과보완
○ 최종 제출한 주요 산출물에 다음과 같은 문제가 발생하면 산출물에 대한 보완을 요청할 수 있다.
- 애플리케이션 고도화로 이후 교육 지원 수요가 발생하면 2회에 한해 교육 지원을 할 수 있어야 한다.
- 본 사업에서 개발한 주요 산출물에 대한 결과보완 책임기간은 검사완료일로부터 1년으로 한다.
- 각종 장애 발생 시 즉각적인 원인분석 및 복구 등 유지보수를 보장할 수 있어야 한다.
- 장애 복구 지연, 보안 문제 발생 등 서비스 품질 저하로 인한 문제 발생 시에는 손해액에 따른 위약금을 청구할 수 있다.
7. 기 타
○ 사업수행자는 본 용역과제 착수와 동시에 제반 연구내용 및 자료의 보안을 유지하여야 한다.
○ 사업수행자는 본 용역과제 수행과정에서 획득한 자료, 연구내용 및 최종 결과를 농촌진흥청장의 사전 승인 없이는 외부 유출 또는 제공할 수 없다.
○ 본 용역과제 지시서의 내용상 해석에 차이가 있을 경우 사업 수행자는 농촌진흥청과의 협의를 통해 조정해야 한다.
8. 과업수행 관련 문의처
○ 농촌진흥청 연구정책국 연구개발과 농업연구사 고형래(063-238-0753)
1. 사업기간: 계약 후 180일 이내
2. 사업내용: "제안요청서" 참조
3. 사업비
사 업 명 (Project)
|
주관기관
|
예산액(백만원)
|
계
|
용역비
|
자산
취득비
|
병해충 영상진단 효율화를 위한 사용자 편의성 개선 연구용역
|
연구정책국 연구개발과
|
60
|
60
|
-
|
4. 사업자 선정방법: 협상에 의한 계약체결
○ 근거:「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조
○ 배점기준(100점): 기술평가(80점) + 가격(20점)
5. 참여업체의 자격 및 참여방법
○ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술연구용역[업종코드:1169]로 등록한 업체
○「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정(중소벤처기업부 고시)」에 따라 발급한 중·소기업 또는 소상공인 확인서를 소지한 자
* 단, 「중소기업체품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령」 제2조의3 제2호에 따라 비영리법인은 종소기업·소상공인확인서가 없어도 입찰에 참가할 수 있음
○ 단독 또는 컨소시엄(공동이행) 가능
6. 제안서(참고자료 포함) 제출 부수: 온라인 제출(입찰공고서 참조)
7. 제안서 세부 평가항목 및 배점
○ 기술심사 개최일시 및 장소: 심사일 3일 전 개별통보(공휴일 포함)
- 발표시간: 제안 업체당 40분 (발표 20분, 질의응답 20분)
※ 발표시간은 제안 업체수 등 사정에 의해 조정될 수 있음
※ 발표 불참 시, 제출된 제안요청서를 서면으로 평가
○ 문의처: 농촌진흥청 연구정책국 연구개발과(☏063-238-0753)
[붙임 1]
기술제안서 평가기준 및 배점한도
평가항목
|
심사분야
|
세부 평가항목
|
배점
|
비고
|
1. 사업수행계획
(20점)
|
① 용역과제의 이해도
|
사업 목적, 업무 범위, 기대효과 등에 대한 이해도
|
10
|
정성
|
② 제안서 및 용역수행방식의 적합성 및 충실성
|
용역과제에 대한 연구방법의 적합성, 추진계획에 따른 적절한 기간배분 및 일정계획의 합리성
|
10
|
정성
|
③ 용역수행 추진 체계 및 방법의 적절성
|
용역과제 수행 추진체계의 적절성, 용역과제 목적 달성에 필요한 연구자원의 활용 및 추진방법의 적절성
|
10
|
정성
|
2. 기술․지식능력
(30점)
|
① 병해충 기초 특성 이해도
|
진단 앱 개선·고도화에 필요한 병해충 분류군별 기초 특성 이해도
|
10
|
정성
|
② 병해충 AI 영상진단 서비스 목적 및 이해도
|
대국민 서비스, 편의성 증대 및 활용성 강화를 위한 기존 병해충 진단 앱의 특성 분석 및 개선 방향 이해도
|
10
|
정성
|
③ 인력의 전문성
|
과제 참여연구원의 기술력, 연구수행경험 및 전문성
|
10
|
정성
|
4. 상호협력 (10점)
|
① 커뮤니케이션 적절성
|
이해관계자에 대한 의견수렴 및 조정방안의 적절성
|
5
|
정성
|
5. 지원기술·사후관리 (10점)
|
① 사후관리 계획의 적절성
|
용역 완료 이후 사후관리 계획의 적절성
|
5
|
정성
|
6. 입찰가격 평가(20점)
|
|
용역 입찰가격의 적절성
|
30
|
정량
|
합 계
|
|
100
|
|
* 입찰가격 평가는「협상에 의한 계약 체결기준」(기획재정부계약예규) 제7조의 별표에 따라 추진
[양식 1]
제안업체 소개서
업 체 명
|
|
대 표 자
|
|
주 소
|
|
대 표 전 화 번 호
|
|
설 립 년 도
|
년 월
|
해당부문 종사기간
|
년 월 ~ 년 월( 년 개월)
|
일반현황 및 주요연혁
조직 및 인원
주요 사업부분
주요 사업실적
|
[양식 2]
전문인력 참여현황
□ 제안업체명 :
성 명
|
|
소 속
|
|
직 책
|
|
전공
|
(분야)
|
해당분야경력
|
년 개월
|
본사업 참여임무
|
|
상주 구분
|
□상주□비상주
|
참여기간
|
개월
|
경 력 (최근 5년간)
|
사 업 명
|
참여기간
(년월~년월)
|
담당업무
|
금액
|
발주처
|
비고
|
|
|
|
|
|
|
[양식 3]
주요 사업 실적
□ 제안업체명 :
(단위 : 천원)
|
사 업 명
|
사업기간
|
사업량
(ha)
|
계약금액
(부가세 제외)
|
발주처
|
비고
|
|
|
|
|
|
|
[양식 4]
장비 투입 계획
□ 제안업체명 :
* 회사 보유장비로 본 사업에 투입될 수 있는 모든 장비를 기재 |