제 안 요 청 서

과 제 명	병해충 영상진단 효율화를 위한 사용자 편의성 개선 연구용역
주관기관	농촌진흥청 연구정책국 연구개발과

2025. 5.

과제책임자	성    명	김상수	연락처	Tel : 063-238-0748
	소속부서	연구개발과		Fax : 063-238-1771
	직    위	농업연구관		sangsu@korea.kr
과제담당자	성    명	고형래	연락처	Tel : 063-238-0753
	소속부서	연구개발과		Fax : 063-238-1771
	직    위	농업연구사		reachsg@korea.kr

1. 목적 및 추진배경

 가. 과제 목적

  ○ 우리 청에서 운영 중인「스마트병해충진단 서비스」앱의 사용자 편의성 증대와 관리 강화를 위한 기능개선 및 추가

    * 연계과제: 병해충 영상진단 빅데이터 확대 및 활용 데이터 공유기술 확대(2단계)(RS-2025-02223510)

 나. 추진배경 및 필요성

  ○ (국정감사) 인공지능 기반 병해충 영상진단 앱의 원활한 서비스 제공 방안 필요 등 지적

  ○ 기술 구현 중심으로 개발된 ‘병해충 영상진단 앱’을 실제 농업인 등의 활용도를 높이기 위한 사용자 친화적 인터페이스로 개선 필요

  ○ 농업 현장의 실제 사용자 피드백을 체계적으로 수집·분석하여 병해충 진단 앱의 실효성 및 활용도 제고 필요

2. 과제 개요 및 추진일정

  ○ 과제명: 병해충 영상진단 효율화를 위한 사용자 편의성 개선 연구용역

  ○ 소요예산: 60,000천원(부가세 포함)

  ○ 업체선정방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약체결)

   - 근거:「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

   - 기술평가 100분의 80, 가격평가 100분의 20

  ○ 수행기간: 계약 후 180일 이내('24. 6.∼'24. 12.)

   - 착수보고(6월) → 중간보고(8월) → 부처 자체 점검 보고서(초안) 제출(10월)→ 최종보고서 및 주요 산출물 제출(12월)

      * 과제 착수 시기에 따라 보고회 일정은 조정 가능

      * 필요 시 과제수행 방향 및 내용에 대해 수시협의(대면 또는 비대면)

  ○ 추진일정

3. 주요 수행내용

 가. 세부 과업내용

  ○ (기능개선) 병해충 진단률 향상, 활용성 확대를 위한 성능개선 연구

    * 이미지 기반 병해충 진단·방제 정보 등 제공, 위치정보 제공·활용 기능, 사용자 기록(이력) 관리 기능 및 오프라인 사용 모드 등

  ○ (관리강화) 사용자와 소통, 데이터 수집·저장과 관리 기능 강화를 위한 웹 기반 백 엔드 시스템 개발 및 적용 연구

    * 사용자(농민·지도자·일반인)의 앱 기능·성능 평가 및 만족도 조사

    * 사용자 진단 데이터 관리, 지역/작물별 병해충 발생 통계 대시보드, 계정 및 권한 설정 등 사용자 관리, 관리자 알림 기능 등 개선·추가

  ○ (디자인) 병해충 진단 앱 편의성 증대를 위한 인터페이스 등 개선

    * 아이콘, 화면구성, 콘텐츠, 메뉴 등 디자인과 기존 기본화면 구성 변경

    * 병해충 진단 및 결과 출력 화면의 구성 개선 등

  ○ (유지보수) 병해충 진단 앱·관리 도구의 안정적 운영을 위한 유지보수, 보안 등 기능 개발 및 적용 연구

    * 버그 수정(5일 이내), 보안 업데이트 등 시스템 안정화 기능개선

    * 데이터베이스 업데이트(병해충 데이터 최소 5종 추가/분기), 성능 최적화(이미지 분석 속도, 서버 응답시간), 버전 업그레이드 등 기능 강화

 나. 주요 산출물

산출물 명	설명
연구 최종보고서	과업 수행 결과로 발생한 보고서
테이블 정의서	데이터베이스 테이블 명세서
ERD	엔티티 다이어그램(논리/물리)
인터페이스 정의서	API 명세와 기능 정의
프로그램 목록	과업 내용에 대한 프로그램 목록화
소스코드	과업 내용에 대한 프로그램 개발 소스

4. 제안서 작성방법

 가. 제안서 작성 일반사항(권고사항)

  ○ 제안서는 “한글” 또는 “MS Office(Power Point 포함)”로 작성 가능

  ○ 제안서는 제안서 목차에 따라 작성하고 기술적인 설명자료 등의 내용이 많을 경우 붙임 자료 작성

  ○ 목차별 페이지 수는 융통성이 있으며 목차를 통합․세분하여도 가능

  ○ 제출: 전자조달시스템을 통해 제출

  ○ 제안서 용지규격은 A4 크기로 총 쪽수 100매 내·외로 제출

  ○ 제안서 목차 및 내용은 가급적 다음 표의 사항이 포함되도록 작성

구  분	내              용	Page
요약문	▪ 본문의 주요내용을 간결하게 서술식으로 요약	3
용역 연구에 대한 이해	▪ 일몰관리혁신사업 진단 및 고도화  ▪ 용역 연구 실시의 필요성에 대한 이해	3
접근방법	▪ 용역 연구의 접근방법론과 주요 단계별 업무	8
산출물과 내용	▪ 최종보고서에 담길 주요 산출물과 적용 방안	2
추진체계  및 일정	▪ 연구용역의 전반적인 추진체계 및 일정  ▪ 체계적인 연구결과에 대한 보고회 추진 일정	2
기관소개	▪ 본 연구용역 수행에 있어서의 강점	2
유사용역실적	▪ 수행 용역 연구과제명, 주요내용	2
투입인력소개	▪ 투입인력의 주요경력과 연구용역 수행 경험  ▪ 연구용역 수행기관의 담당자 및 전화번호	2
계		24±α

 나. 제안서의 효력

  ○ 제출된 제안서는 추후 사업자 선정시 계약조건의 일부로 간주함

  ○ 제안업체에 대하여 제안 내용에 변경이 없는 경미한 경우에만 제안서 보완 및 첨부자료 요청이 가능하며, 보완되지 않으면 당초 제출된 서류로만 평가하고, 이에 따라 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가짐

  ○ 제안서 작성지침에 관한 해석에 이의가 있거나 지침에 명기되지 않은 사항에 대하여는 주최기관의 결정에 따라야함

 다. 유의사항

  ○ 모든 응모자는 담합행위 또는 공정성과 투명성을 저해하거나 심사에 영향을 미칠 어떠한 행위도 하여서는 안 됨

  ○ 제안서는 전자조달시스템을 통해 제출

  ○ 제출된 서류는 일체 반환하지 않으며, 본 제안과 관련된 일체의 소요비용은 제안업체의 부담으로 함

  ○ 제안서 및 제안서와 관련되어 제출된 모든 문서는 업체의 이익을 보호하기 위하여 외부에 공개하지 않는 것을 원칙으로 함

  ○ 용역 결과에 따른 산출물의 소유는 사업 주관기관(농촌진흥청)에 있으며, 기타 권리는 용역계약 일반조건에 따름

  ○ 제안된 내용이 사실과 다르거나 허위로 판명될 경우 ‘조달청 협상에 의한 계약 제안서 평가 세부기준’에 따라 처리됨

5. 용역업체 선정방법

 가. 입찰 및 평가방식

  ○ 제한경쟁입찰 : 협상에 의한 계약체결

    -「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」및「같은 법 시행령」제43조(협상에 의한 계약체결)

  ○ 입찰 참가자격 요건

    - 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술연구용역[업종코드:1169]로 등록한 업체

    -「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정(중소벤처기업부 고시)」에 따라 발급한 중·소기업 또는 소상공인 확인서를 소지한 자

      * 단, ｢중소기업체품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령｣ 제2조의3 제2호에 따라 비영리법인은 종소기업·소상공인확인서가 없어도 입찰에 참가할 수 있음

    - 단독 또는 컨소시엄(공동이행) 가능

  ○ 본 용역의 평가는 기술평가와 가격평가로 구분하여 실시하고 기술평가의 비중은 100분의 80, 가격평가의 비중은 100분의 20으로 함

     * 평가항목 및 배점한도는 기획재정부계약예규「협상에 의한 계약체결기준」준용

 ○ 제안서 제출 : 전자조달시스템을 통해 제안서와 참고자료를 제출

    - 참고자료는 붙임 양식 1∼2까지의 자료를 말함

    - 사본 제출 시 제안사임을 식별할 수 있는 업체명 등의 내용이 제안서 표지 및 내용 등에 표기될 수 없음(로고 및 회사·기관명 사용 금지)

나. 평가절차

  ○ 접수된 제안서에 대한 공정한 기술평가를 위하여 내ㆍ외부 전문가로 기술평가위원회를 구성하여 기술성 평가 기준에 의하여 평가를 실시(기술평가위원회의 개별적인 제안서 평가)

  ○ 평가항목에 대한 등급 부여와 이에 따른 산술적 평가

  ○ 각 평가위원의 평가 결과를 취합하여 제안사별 점수 계산

    - 제안서 기술능력평가 결과 입찰자별로 평가위원의 평가점수 중 최저와 최고점수를 제외(최저 또는 최고 점수가 2개 이상일 때에는 이중 하나만 제외)한 후 나머지 평가점수를 산술평균하여 최종 평가점수를 부여, 단 평가점수가 소수점 이하가 있는 경우 소수점 다섯째 자리에서 반올림

다. 평가방법

  ○ 제안서의 평가항목 및 배점한도는「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부계약예규 제7조 및 별표1 준용)

구  분	내            용	배점
기술능력 평가	◾ 기술평가위원회 구성 평가 ◾ 제안서 평가기준에 따라 평가	80점
입찰가격 평가	◾ 협상에 의한 계약체결기준	20점
종합평가	◾ 기술능력평가 + 입찰가격평가	100점

라. 협상절차와 낙찰자 결정

  ○ 평가결과 종합(기술․가격)점수가 높은 업체부터 우선 협상대상자로 하여 낙찰자 결정을 위한 협상을 진행

    - 종합점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가 점수가 높은 제안자를 선순위자로 함

    - 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 기술능력의 세부평가 항목 중 배점이 큰 항목에서 높은 점수를 얻은 자를 선순위자로 함

  ○ 상 순위 업체와 합의가 이루어지면 하 순위 업체와 추가협상 생략

  ○ 기타 사항은「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」과 「협상에 의한 계약체결기준」(기획재정부예규)을 준수

6. 용역과제 수행 지침

 가. 과업 진행사항 보고

  ○ 사업수행자는 계약체결 후 10일 이내에 작업을 착수하고, 용역과제 수행계획 등 준비상황을 보고하여야 한다.

  ○ 수행기관의 대표자 및 분야별 책임자 등 과업참여자 전체 대상에 대하여 보안각서를 제출하여야 한다.

    - 본 과업의 수행내용 관련사항의 유출 시 발생된 국가적 차원의 손실에 대해 책임을 지고 당해 발생된 손실에 대해 배상한다.

  ○ 용역과제의 수행상황은 격주단위로 보고를 하되 특별한 사안이 발생하여 농촌진흥청장이 별도의 보고를 요구할 경우 보고하여야 한다.

    - 주최기관은 필요 시 수시 보고를 요청할 수 있다.

  ○ 사업수행자는 사업성과에 대하여 종합적인 사항을 정리하여, 사업종료 7일 전까지 최종보고를 실시하여야 한다.

 나. 과업 수행 원칙

  ○ 본 용역과제는 사업수행자와 농촌진흥청장의 상호 신뢰의 원칙에 입각하여 추진하고 과제수행 상 부득이한 사유로 변경사항이 발생할 경우 상호 간 협의하여 진행한다.

  ○ 본 과업수행 중 참여 전문인력 등 중요 변동사항이 있을 때는 실정에 맞게 변경하되, 분야별 연구책임자 이상의 변동 등 중요한 사항에 대해서는 감독관의 사전 승인을 받아야 한다.

  ○ 변경사항이 발생할 경우 상호 협의하되 변경내용에 대하여는 과제책임자와 협의내용을 문서화하여 보관한다.

  ○ 농촌진흥청은 사업수행자가 용역과제 수행을 위한 관련기관 협조 요청에 대해 관련 업무에 지장이 없는 범위에서 최대한 협조한다.

  ○ 농촌진흥청장의 보완지시가 있을 경우 본 용역 수행기관은 과제의 범위 내에서 가능한 부분은 응해야 한다.

  ○ 과제수행을 위한 자료는 공공기관 통계와 신뢰할 수 있는 최신 자료를 이용한다.

 다. 성과물의 소유

  ○ 용역결과에 따른 산출물의 소유는 사업 주관기관(농촌진흥청)에있으며, 기타 권리는 용역계약 일반조건에 따른다.

 라. 보고서 제출

  ○ 용역수행자는 완료보고서와 최종 주요 산출물(파일 등)을 사업종료 전까지 농촌진흥청에 제출하여야 한다.

  ○ 완료보고서 등 납품도서는 아래와 같이 작성되어야 한다.

    - 모든 보고서는 한글프로그램(한글과 컴퓨터)을 사용하는 것을 원칙으로 한다.

    - 보고서 등에 사용되는 각종 단위는 M.K.S. 및 C.G.S.를 사용하여야 하며, 사용언어는 한글표기를 원칙으로 하되 약어 등에 대한 영어표기가 필요할 경우에는 해설을 첨부해야 한다.

  ○ 용역수행자는 과업종료 후 최종보고서를 제출해야 하며 필요시 본 용역에 사용된 제반경비 내역과 증빙자료를 제출하여 정산할 수 있다.

    - 이 경우 감독관은 정산에 필요한 추가자료를 요구할 수 있으며, 과업 수행자는 이를 즉시 제출하여야 한다.

    - 최종보고서는 인쇄 및 편집가능한 한글프로그램(한글과 컴퓨터) 파일과 제본된 책자(20부) 형태로 제출하여야 한다.

    - 보고서 작성을 위하여 인용한 참고자료(문헌, 논문, 웹사이트 주소, 기타 종이문서 등)를 가능한 범위 내에서 사업수행자에게 제공하여야 한다.

 마. 보안

  ○ 과업 수행 중 참여 인력과 앱 개발 시 확보한 사용자(농업인, 지도자, 일반인)의 개인정보 등 보안 조치를 강구 해야 한다.

    - 과업 수행 중, 과업 종료 후 개인정보 유출 사고가 발생하면, 이로 인해 발생하는 민·형사상 책임을 물을 수 있다.

 바. 결과보완

  ○ 최종 제출한 주요 산출물에 다음과 같은 문제가 발생하면 산출물에 대한 보완을 요청할 수 있다.

    - 애플리케이션 고도화로 이후 교육 지원 수요가 발생하면 2회에 한해 교육 지원을 할 수 있어야 한다.

    - 본 사업에서 개발한 주요 산출물에 대한 결과보완 책임기간은 검사완료일로부터 1년으로 한다.

    - 각종 장애 발생 시 즉각적인 원인분석 및 복구 등 유지보수를 보장할 수 있어야 한다.

    - 장애 복구 지연, 보안 문제 발생 등 서비스 품질 저하로 인한 문제 발생 시에는 손해액에 따른 위약금을 청구할 수 있다.

7. 기 타

  ○ 사업수행자는 본 용역과제 착수와 동시에 제반 연구내용 및 자료의 보안을 유지하여야 한다.

  ○ 사업수행자는 본 용역과제 수행과정에서 획득한 자료, 연구내용 및 최종 결과를 농촌진흥청장의 사전 승인 없이는 외부 유출 또는 제공할 수 없다.

  ○ 본 용역과제 지시서의 내용상 해석에 차이가 있을 경우 사업 수행자는 농촌진흥청과의 협의를 통해 조정해야 한다.

8. 과업수행 관련 문의처

  ○ 농촌진흥청 연구정책국 연구개발과 농업연구사 고형래(063-238-0753)

제 안 안 내 서

1. 사업기간: 계약 후 180일 이내

2. 사업내용: "제안요청서" 참조

3. 사업비

사 업 명 (Project)	주관기관	예산액(백만원)
		계	용역비	자산 취득비
병해충 영상진단 효율화를 위한 사용자 편의성 개선 연구용역	연구정책국 연구개발과	60	60	-

4. 사업자 선정방법: 협상에 의한 계약체결

  ○ 근거:「국가를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조

  ○ 배점기준(100점): 기술평가(80점) + 가격(20점)

5. 참여업체의 자격 및 참여방법

  ○ 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 전자입찰서 제출마감일 전일까지 학술연구용역[업종코드:1169]로 등록한 업체

  ○「중소기업기본법」제2조에 따른 중·소기업자 또는「소상공인 보호 및 지원에 관한 법률」제2조에 따른 소상공인으로서「중소기업 범위 및 확인에 관한 규정(중소벤처기업부 고시)」에 따라 발급한 중·소기업 또는 소상공인 확인서를 소지한 자

    * 단, ｢중소기업체품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령｣ 제2조의3 제2호에 따라 비영리법인은 종소기업·소상공인확인서가 없어도 입찰에 참가할 수 있음

  ○ 단독 또는 컨소시엄(공동이행) 가능

6. 제안서(참고자료 포함) 제출 부수: 온라인 제출(입찰공고서 참조)

7. 제안서 세부 평가항목 및 배점

  ○ 기술심사 개최일시 및 장소: 심사일 3일 전 개별통보(공휴일 포함)

   - 발표시간: 제안 업체당 40분 (발표 20분, 질의응답 20분)

     ※ 발표시간은 제안 업체수 등 사정에 의해 조정될 수 있음

     ※ 발표 불참 시, 제출된 제안요청서를 서면으로 평가

  ○ 문의처: 농촌진흥청 연구정책국 연구개발과(☏063-238-0753)

[붙임 1]

기술제안서 평가기준 및 배점한도

평가항목	심사분야	세부 평가항목	배점	비고
1. 사업수행계획 (20점)	① 용역과제의 이해도	사업 목적, 업무 범위,       기대효과 등에 대한 이해도	10	정성
	② 제안서 및 용역수행방식의 적합성 및 충실성	용역과제에 대한 연구방법의 적합성, 추진계획에 따른 적절한 기간배분 및 일정계획의 합리성	10	정성
	③ 용역수행 추진 체계 및 방법의 적절성	용역과제 수행 추진체계의 적절성, 용역과제 목적 달성에 필요한 연구자원의 활용 및 추진방법의 적절성	10	정성
2. 기술․지식능력 (30점)	① 병해충 기초 특성 이해도	진단 앱 개선·고도화에 필요한 병해충 분류군별 기초 특성 이해도	10	정성
	② 병해충 AI 영상진단 서비스 목적 및 이해도	대국민 서비스, 편의성 증대 및 활용성 강화를 위한 기존 병해충 진단 앱의 특성 분석 및 개선 방향 이해도	10	정성
	③ 인력의 전문성	과제 참여연구원의 기술력, 연구수행경험 및 전문성	10	정성
4. 상호협력 (10점)	① 커뮤니케이션 적절성	이해관계자에 대한 의견수렴 및 조정방안의 적절성	5	정성
5. 지원기술·사후관리 (10점)	① 사후관리 계획의 적절성	용역 완료 이후 사후관리 계획의 적절성	5	정성
6. 입찰가격 평가(20점)		용역 입찰가격의 적절성	30	정량
합        계			100

* 입찰가격 평가는「협상에 의한 계약 체결기준」(기획재정부계약예규) 제7조의 별표에 따라 추진

[양식 1]

제안업체 소개서

업     체    명		대 표 자
주             소
대 표 전 화 번 호
설   립   년   도	년        월
해당부문 종사기간	년     월  ～      년     월(    년   개월)
일반현황 및 주요연혁           조직 및 인원           주요 사업부분           주요 사업실적

[양식 2]

전문인력 참여현황

□ 제안업체명 :

성  명			소 속		직 책
전공	(분야)			해당분야경력	년     개월
본사업 참여임무			상주 구분	□상주□비상주	참여기간	개월

경   력 (최근 5년간)
사    업    명	참여기간 (년월~년월)	담당업무	금액	발주처	비고

[양식 3]

주요 사업 실적

□ 제안업체명 :

(단위 : 천원)
사    업    명	사업기간	사업량 (ha)	계약금액 (부가세 제외)	발주처	비고

[양식 4]

장비 투입 계획

□ 제안업체명 :

담당자		장비명	규격	수량	활용기간
성명	자격

* 회사 보유장비로 본 사업에 투입될 수 있는 모든 장비를 기재